好多群众向国务院吐槽工商登记，其实真相是这样的……（二）

导读

小助手在国务院官方网站“中国政府网”中的“我向总理说句话”栏目中节选了部分留言，予以答复。本文是答复第二期文章。

国务院连续四年在网络上开展了“我向总理说句话”活动，征集了大量群众呼声，都是群众普遍关心和需求的问题。虽然问题可能已经解决，但绝大多数群众反馈没有得到网络答复。

其中很多是群众对法律法规和政策不了解导致的，小助手节选了商事登记相关的十例留言，分两期将相关法律和政策予以普及。

作为非官方非权威公众号，我们不讲空话套话，直接对核心问题作出解释，为读者提供解决问题的明确路径。

第一期文章链接：好多群众向国务院吐槽工商登记，其实真相是这样的……

6

返乡创业办照的经历

小威：我是一个新时代的农民工，从中专毕业就一直在南方务工，至今已经有十余年，也学了一点机械加工技术，想今年回家买几台设备自己在农村做。

今年九月回去打算注册工商营业执照，跑到工商局去问，要我去村上打一张证明，说要我证明我家房子是我家的，因为只有集体土地建设许可证。

后面我打了一张证明，又说格式不行，就这样跑了几趟，终于打好证明到工商局，他们又说要经济开发区盖章，我跑过去把证明给经开区的人盖章，经开区的说这个证明不行，格式不正确，经开区的给了一张规范的证明给我，我又跑过去村委重新盖章。

第二天拿到经开区去他们说领导不在。

第三天拿过去，他们领导要我们写两份保证，一是保证我们家不能扩建，一间房不能打遮阳棚；二是假如有征收不能问他们要我机器设备搬迁的补偿款。

我想问问，作为农民办个事有那么难吗？

小助手：这是一例典型的农民工创业案例，从案例中可以看出，在扶持创业的路上，政府机关做的还远远不够。问题焦点有三：

1、工商局为何要求证明“我家房子是我家的”？

原因在于主角没依法办理房产证，建设许可证不是法定的房屋产权证明文件，无法证明房屋权属。申请人应当依法办理房屋产权登记后，凭合法的产权证书登记。为自己的房子办产权证，不算刁难。

2、工商局为何要求开发区证明？

是因为一些地方政府对在开发区内办理企业有特殊要求，对提交的产权证明属于开发区的，只有在收到证明之后才能要求到开发区盖章。

我们到医院看病也是一样，医生要先知道病情，才能告诉患者到哪个科室化验什么项目。医生问诊后看病不算难。

3、关于证明的格式和内容。

工商登记机关仅需要证明房屋所有权和使用权即可，而开发区需要考虑拆迁补偿问题，所以要求增加内容，这都是各部门行政管理的需要。只要按要求出具就可以，保证不私搭乱建合理合法，实在谈不上办事难。

7

办事需要身份证复印件涉及隐私

海纳一号：现在各行各业都搞实名制了，这保证了事件的真实性是值得肯定的。但有些日常办理材料还需要经办人在材料里附上身份证复印件，这就大可不必了。因为有姓名、手机号就可找到本人，况且手机号也都实名制了。再则，档案材料如果到期处理不当，会使很多当事人的身份、住址等信息泄露。故建议政府规范公民信息采集管理，确保公民个人隐私。

小助手：第一，工商登记中需要提交身份证明是法律规定，在法律未删除相关规定前，还需要继续执行。在国务院进一步推动改革的过程中，这一问题可能会得以解决。

第二，应当信任政府部门对档案材料的管理，如有证据证明相关部门泄露了个人隐私，请及时向公安机关报案或向法院提起诉讼。

小助手想起来，在上一期的吐槽答复中，也有网友吐槽工商登记审查太松导致身份被冒用的，看来，这二位网友可以谈一谈。

8

政府部门午休可轮班

april：建议一些政府部门午休时间缩短些。办个事几分钟，但是排队要几个小时，有时一上午都办不下来，但是午休要从12点到下午两点半，有的人专门请假跑一趟办事，但是中间这两个半小时只能等着。建议休息时间缩短些，或者可以中午安排人轮班，方便群众办事。

小助手：这说明目前的政务服务还需要进一步提升能力。但政府职员的工作时间也受法律保护，政府职员也有妻儿老小，轮班、倒班等灵活作息时间需要投入更多的人力物力，目前还很难做到。

政务事项的办理程序是固定的，无论如何加班加点，都不如直接加几个人手来的实在。但因为一线窗口要求高、时间紧、风险大，很难得到人员补充，所以导致政府部门面对群众的窗口经常排长队。

在这种情况下，一些地方的一线办事窗口还是放弃了法定假期，开展了周末加班的活动。与企业加班有加班费不同，这些地方的加班完全是义务的，为这些窗口同事点赞！

扩展阅读：放管服 | 不串休、无补助，这个省政务窗口取消双休日！

8

五证合一不好办

丽丽说：我是一名下岗职工，在汽配城注册了一个小公司。去年汽配城疏解，被迫停业，今年4月去工商所办理“五证合一”，被告知必须找到新的注册地，属于哪儿就去哪儿办理“五证合一”。

我现在暂时在家里办公，我想只要按月申报、按时上税、能电话联系到纳税人不就可以了，何必非要注册地呢？非常期待能取消注册地限制，还可以减少公共资源浪费。

小助手：首先，这位群众将公司搬回家经营而未履行变更登记的行为已经违反了《公司登记管理条例》。视情节，可能被处以罚款或吊销营业执照的处罚。

目前我国公司住所登记已经基本没有限制，只要有个房产证基本都可以。但是……您不能偷偷搬家，得先到登记机关依法申请变更登记啊。

打个不恰当的比喻，因违法被逮捕，就不要觉得看守所不让随便出门好奇怪了吧。

所以，工商所对违法企业进行提示而暂时不予处罚，已经是很人性化的执法方式了。作为企业，应当及时改正违法行为，否则被吊销执照，可没有后悔药吃。

9

能电话沟通登记就好了

热心群众：目前推行企业登记注册电子化，但是我在申请注册公司的过程中，屡次遭拒，原因包括“房产不够明晰、表述出现‘我公司’并没说明是哪个公司、落款也没有公章，故无法得知房产转租中各方的联系以及是否可以转租”等。我们还尚未登记的公司哪里来的公章呢？我相信这里面一定有误解，但是我们没有办法与审核人员沟通。网站上没有办公电话，通过其他途径咨询到的电话也无法拨通，非常无奈。如果电子化登记最终还是要到办事机构跑来跑去的话，电子化登记就没意义了。

所以我的建议是即便是电子化审批，在审批有异议时，市场管理部门可与申请人进行电话沟通，消除异议，便于尽快解决问题。

小助手：办理公司登记是一项严肃的法律事务，需要一定的法律素养，不是吃饭睡觉那么简单。

电子化登记之于窗口登记相当于饭馆点餐之于自助餐，既然自助了，快捷了，服务员的参与肯定就少了。所以，在网络办理的同时就产生了不能当面沟通的缺陷，有时当面几分钟能说明的事情，通过电话可能要通话多次，通过文字可能要来回几天。这是信息传播方式的天然特性。

所以，登记注册小助手建议申请人在使用电子化登记前，掌握一些法律知识，如果对法律不了解的话，建议到登记窗口咨询或通过社会代理机构办理。

10

重复提交材料

会说话的鱼：目前我们宾馆、酒店、餐饮业等等需要办的许可证还是很麻烦，营业执照、卫生许可证、食品经营许可证……这些手续有很多材料都是重复提交的，要经过多个部门逐个申报、审批。建议今后直接纳入到营业执照申请的范畴，可以作为营业执照的前置许可事项，该商家提供的材料由商家统一提供，其他的工作由政府部门后台操作。

小助手：这个建议非常好，作为工商登记人员，小助手双手赞成各部门统一使用身份信息数据库，而不是各自收取重复的材料办理许可。

可喜的是，这位群众的想法在一些地方已经开始尝试实施了！

扩展阅读：告别复印件！这里1500多项事项刷卡办，包括工商登记

转载请联系授权并注明来源

公众号 | 登记注册小助手（djzcxzs）

推荐